“一带一路”沿线国家农业领域合作追求可持续价值链发展

中国发展网3月13日讯   农业合作是“一带一路”倡议的重点和亮点。实现“一带一路”的经济腾飞，农业是必须率先突破的关键领域。随着“一带一路”的深入开展，相关国家农业交流频繁，农业合作取得了丰硕的成果，同时也面临着一定的困难和挑战。

联合国粮农组织识别出三个具体的领域，一是包容性可持续价值链的发展；二是电子农业方面的创新；三是跨境动植物疫病的联控联防。三者相辅相成，加强合力，会带来很多的创新机会。

促进包容性可持续价值链发展

“一带一路”沿线国家农业领域的合作中，一个关键的问题和挑战，是如何推动包容性可持续价值链的发展，使贫困人口和小农能够从中受益。根据粮农组织对摩洛哥、泰国、乌干达等国的研究结果显示，大规模的土地并购不是对外投资的最佳方式，会产生很多的冲突，并可能牺牲公司的声誉。反之，一些投资让农民成为对等的合作伙伴，让农民积极参与，能够带来更多的收入和更高的生产率，也有利于投资者。

在“一带一路”框架下，一些中国企业进行了商业模式、合作方式的探索和创新，力图实现多方共赢的局面。中地海外集团投资尼日利亚稻米产业，花了大量的时间和精力培育当地的农民，采用“公司+农户”的方式进行生产，带动当地的酋长、村庄青年带头人、地方政府等，共同组建生产合作区。由此，既促进了当地就业，带动了当地农民共同发展，也促进了企业生产和中国技术的传播。

农业电子商务为贫困人口提供机会

在“一带一路”倡议中，加强电子农业的发展，可以减少贫困，促进农村的发展。电子农业不仅仅是电子商务，还包括提供信息，以更好地开展防控动植物疫病、生产技术质量标准和专业的咨询服务，以及获得金融服务甚至是管理培训。电子商务下乡，能够实现普惠发展。提高了农产品品牌价值，强化了溯源能力，使农产品的价格也能得到一定的提高。在小范围的生产组织内部，形成信用制约，由此确立围绕提升产品品质的正导向。

在农业中，可持续发展信息通信技术已广泛用于指导本地农业，如天气信息、农业生产建议等，并促进了电子政务的发展。然而，在现实中也面临很多挑战。这些问题和挑战都需要跨地区、跨部门的领导力和能力建设，在标准、法规、政策、平台等方面开展合作。”

积极应对跨境动植物卫生检疫影响及挑战

“一带一路”建设促进了沿线各国的贸易畅通，也带来了动植物疫病跨境传播的风险，这是各国政府面临的共同挑战。既要促进安全的贸易，又要避免贸易壁垒。各国应建立互信和合作，执行国际标准、双边安排和家畜贸易互利的措施，实现可管理的、实际的动植物卫生检疫措施协议（SPS协议）。

“一带一路”各国应加强多边、双边合作，国家、区域之间建立互信，加强SPS监管，进行规范化引导。同时，利用企业的规范化经营，与小农建立密切的合作关系，多方面避免小农介入现代化的天然弱势。