微观主体有活力 宏观调控有度一直在路上

关于进一步完善科学的宏观调控的建议

一、关于创新和完善宏观调控的总体思路

2019年5月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议，审议通过了《关于创新和完善宏观调控的指导意见》。会议指出，创新和完善宏观调控，加快建立同高质量发展要求相适应、体现新发展理念的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系、监督考评体系、保障体系，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出统筹协调、综合平衡，注重处理好政府与市场、短期和长期、国内和国际的关系，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、就业、产业、区域等经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。

二、关于保持宏观政策连续性稳定性

近年来，相关部门按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性稳定性，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，增强政策协调协同，有力促进了经济持续健康发展。

“去杠杆”难免会给高杠杆部门带来阵痛，但近年来我们通过及时预调微调，保持货币政策松紧适度，广义货币供应量（M2）和社会融资规模存量增速与名义GDP增速基本匹配，宏观杠杆率保持稳定，有效支持了实体经济发展和防范化解金融风险。

三、关于污染防治攻坚战执行层面存在一定程度的粗放

近年来，我委在推进去产能、债转股等工作中，始终坚持市场化、法治化原则，稳妥有序、扎实推进各项工作落实，推动供给体系质量提高，市场秩序得到规范，企业效益改善明显，市场活力不断提升。但调研中也有企业反映，部分地方政府在推进去产能、污染防治等工作中，不同程度存在使用行政手段责令相关企业停工停产等“一刀切”的现象，影响了企业正常生产经营。

四、关于加强党中央集中统一领导，坚持以经济建设为中心，提升各级政府经济领导能力，鼓励干部敢担当勇作为

发展是解决我国一切问题的基础和关键。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

下一步，发改委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，对照推动高质量发展的要求，不断创新和完善宏观调控的思路方式，建立完善宏观调控监督考评体系，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，加强部门间横向联动、中央和地方间纵向联动，调动广大干部积极性、主动性、创造性，加强学习和调查研究，形成各地区各部门参与宏观调控的合力。

五、关于充分把供给侧结构性改革的思想贯彻到执行层面和调控过程

当前，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的。

六、关于尽快明确房地产调控的长效机制，给予市场一定的反应期

2018年底召开的中央经济工作会议提出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

下一步，发改委将牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续配合住房城乡建设部等有关部门做好相关工作，按照党中央、国务院决策部署，坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，因城施策，分类指导，保持调控政策连续性和稳定性，促进房地产市场平稳健康发展。